【学习2015学校党务工作暨党风廉政建设工作会精神】

 

从严治党   依规执纪

 

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

 

——在betway最新下载党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

 

（2015年4月）

 

曹 卫 国

 

同志们：

        这次会议的主要任务是：学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委第五次全会、十届省纪委第七次全会精神，回顾总结学校2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作。

        一、2014年工作回顾

        2014年，学校纪委按照上级有关党风廉政建设工作的总体部署，紧紧围绕学校工作，结合党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中纪委十八届三次、四次全会及省、市纪委全会的部署，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进和深化反腐倡廉，突出监督职责，严惩违纪行为，为学校转型发展提供坚强的政治和纪律保证。

       （一）抓好任务分解，严格落实“一岗双责”

        本着“谁主管谁负责”的原则，制定了2014年学校领导班子党风廉政建设责任制目标分解方案。规定一把手对党风廉政建设工作负总责，认真履行“第一责任人”的职责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负“直接领导责任”，并认真履行“直接责任人”的职责，做到了“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”。 召开了党风廉政建设和反腐败工作专题会议，认真贯彻落实了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，及时与各院系签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，把责任目标分解到了机关各处室，切实做到了有方案、有措施、有落实、有检查，实现了党风廉政建设工作任务由虚变实，由模糊变清晰。严格落实“一岗双责”， 对2009年以来的六起违纪案件的10位单位主要领导和分管校领导进行了责任追究。

        （二）强化廉政教育，提高干部廉洁自律意识

        始终把施教于先摆在突出位置，深入开展反腐倡廉宣传教育，重点组织学习了党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志在中纪委四次会议上的重要讲话精神。在处级以上领导干部暑期集中培训中，纪委书记曹卫国以《认真学习党纪条规 严格遵守党的纪律》为题作了专题报告, 给每位副处以上干部下发了《纪检监察政策法规选编》。组织职工观看了《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国20周年祭——俄罗斯人在诉说》、《我是你的兄弟》等教育片。在师生中开展了第三届全国高校廉政文化作品大赛作品征集活动。

       （三）践行群众路线，加强作风建设

        2014年3月6日至11月12日，学校开展了党的群众路线教育实践活动。在历时8个多月的活动中，学校纪委以贯彻执行中央八项规定、省委九条规定为切入点，全面参与整治“四风”问题，对“门难进、脸难看、事难办”、纠正发展教育事业中损害师生利益行为、公款送礼、违规职务消费和公款大吃大喝问题、违规设置“小金库”、“慵懒散”、文风会风、“三公”经费、公务用车等十八个方面进行了专项整治，负责制定了《操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《禁止参赌涉赌管理制度》、《严明群众工作纪律、严格干部作风问责的暂行办法》、《二级单位党政主要负责人问责的暂行规定》等4项制度。通过党的群众路线教育实践活动，党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。为进一步提升工作效率，密切联系师生，推进作风建设，筹备成立了教育阳光服务中心，教育阳光服务中心2014年12月底运行以来，共受理师生投诉、建议、咨询等各类事项300多件，并全部妥善处理。我校教育阳光服务中心的工作受到省教育厅多次会议表扬。

       （四）加强协调，狠抓落实，完成了省属高校巡视组对学校巡视的联络和反馈问题的整改工作

        2014年5月7日，省属高校巡视第二组对学校进行了为期两个多月的巡视工作。学校纪委协助巡视组下发和收回《征求意见表》173份，找学校各级领导干部和教师代表谈话236人次，提供了大量的学校文件、会议记录以及相关部门的档案材料，顺利完成了巡视联络工作。10月29日巡视组来学校反馈了巡视意见，指出我校在党风廉政建设、作风建设、选人用人等3个方面存在的问题和不足，提出了12条意见和5条建议。针对以上问题，学校纪委在党委的领导下认真组织了整改: 按照“一岗双责”的要求对六起违纪案件的主要领导进行了责任追究，对财务管理监督不严、基建修缮工程存在违规问题进行了整改，对系部违规收取学生论文创作管理费的问题进行了调查处理，对违规投资经营进行了调查并形成报告上交巡视组，对部分校领导子女工作岗位进行了调整，规范了干部提任程序，妥善处理了超职数配备处级干部和“吃空饷”的问题，对个别人员学位涉嫌造假进行了立案调查并上报到上级纪委处理。为了整改到位，同时又不偏离实事求是的原则，在两个月的时间里，学校领导和纪委、组织、人事的同志多次赴长沙找巡视组和相关部门沟通协调，整改报告也几易其稿，最终得到巡视组的认可，并挂网公示。

       （五）突出重点，强化监督检查

        加强了党政一把手的监督。对校属二级单位一把手在党风廉政建设方面的履职情况进行了定期和不定期检查。对一把手约谈12人次、处理1人次。

        加强了对干部选拔任用的监督。对30位拟提拔或转正的干部人选给出了书面意见，并组织了廉政知识考核，对4位新任干部进行了任前廉政谈话。

        加强了财务监督。牵头制定了学校津补贴发放制度，全面展开了“小金库”治理工作，处理干部2人。校纪委认真贯彻落实省教育厅的“六严禁”规定，新生到校时，纪委监察室派人到各系新生报到台、财务收费处、体检处、被服发放点等地检查收费情况，对进一步规范特殊专业服装费、班费、保险费等的收取提出了严格要求，杜绝了乱收费现象。对部分科研经费进行了审计，并督促有关部门制定了管理办法。

        加强了对人才招聘、招生、基建、大宗物资采购、大额资金使用等工作的监督。参与各种事项监督75次，会同审计处对56个基建、修缮工程项目进行了结算审计，审计金额545.9万元，为学校核减资金26.1万元；此外，对原湘京食堂二楼改造工程等4个项目进行了初审，审计金额1441.3万元，核减了83.9万元。以上两项共核减金额110万元。对12名处级领导干部进行了离任审计。通过监督，维护了学校和教职工利益，最大限度地防止了暗箱操作、以权谋私等违纪违规行为发生的可能。

       （六）强化案件查办，有力惩治了违纪违规行为

        全年受理上级批转信访件7件，群众直接或电子邮箱来信来访12件次，信访办结率100%。严格按照上级要求对每一件举报进行认真梳理研究，做到有案必查，违纪必究，对违反工作纪律的2人进行了内部通报批评，对某学院收取2014届本科毕业生论文创作管理和打印费共3.47万元的情况进行了调查，收回发放给相关老师的4503元补贴上交财务。全年共立案2起。对保卫处原两位领导套取学校资金134460元私设并使用“小金库”进行了查处，给予当事人留党察看、行政降级处分，并追缴违规资金89370元。对学校原一名处长涉嫌文凭造假的案件进行立案调查。

        回顾一年来的工作，我们深切感到：一是必须紧紧依靠上级的坚强领导。过去一年，校纪委坚持在学校党委和上级纪委的领导下开展工作，并得到了党委和上级纪委的高度重视和大力支持。二是必须牢牢抓住党风廉政建设主体责任这个关键。主体责任是党章赋予各级党委的基本职责，是党风廉政建设和反腐败斗争中统领全局的“纲”、做活全局的“眼”。主体责任真正到位了，推进各项工作就有了保障。三是必须着力围绕监督主责开展工作。有为有不为，才能更有为。克服职能泛化、功能弱化的弊端，深入“三转”，攥紧拳头，以最主要的力量、最主要的精力做最主要的工作，才能种好自己的“责任田”，有效行使党内监督部门的职责。四是必须充分依靠广大师生的支持和参与。推进党风廉政建设和反腐败斗争，广大师生的支持和参与是不竭动力和强大支撑。必须坚持开门反腐，拓宽师生有序参与的渠道，释放群众监督的正能量，营造高压反腐的氛围。五是必须始终保持坚强的政治定力不动摇。党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、艰巨性和复杂性，各种干扰和质疑在所难免。要站稳政治立场，理性平和、一以贯之，不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，任何时候都要旗帜鲜明、态度坚决，义无反顾、勇往直前，以量变促质变，积小胜为大胜。

        在充分肯定成绩的同时，也应当清醒看到，学校的党风廉政建设和反腐败斗争也还存在不足： 有的领导同志不作为，不担当，没有很好地落实主体责任；个别单位和部门没有切实履行工作职责，不作为、乱作为；少数党员干部和教师对党纪条规缺乏敬畏之心，讲规矩、守纪律的意识淡薄，自我约束不严，出现损害学校和师生利益的行为。这些问题和不足，我们要高度重视、认真解决。

        二、2015年主要任务

        2015年纪检监察工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中纪委四中、五中全会精神，全面落实“两个责任”，聚焦中心任务，以强化反腐败体制机制创新和制度保障为重点，以严明党的纪律、加强作风建设为保证，服务大局,为学校全面深化改革保驾护航。

       （一）严明规矩，从严执纪

        纪律是党的生命，纪律建设是治本之策。中央和省纪委把加强党的纪律建设作为今年工作重点进行了部署，要求把纪律建设摆在更加突出位置，以铁的纪律管党治党建设党。尤其要把严明党的政治纪律和政治规矩放在第一位。

        严明党规党纪。守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部忠诚度的重要检验。全校党员干部要自觉守纪律、讲规矩，特别是要严守政治纪律和政治规矩。必须按照习近平总书记提出的“五个必须”要求，坚决维护党中央权威，保持一致而不搞另一套，维护团结而不拉帮结派，遵循程序而不我行我素，服从组织而不讨价还价，管好亲朋而不谋取私利。坚决清除特权思想、例外意识、侥幸心理，坚决反对个人主义、自由主义、好人主义。不要把说怪话、发牢骚当成“有个性”，把传谣言、猜内幕当成“有本事”，把唱反调、出风头当作“有能耐”，口无遮拦、随心所欲，不顾身份乱说话、不按规矩乱办事。不要以人划线、以地域划线、以籍贯划线，热衷于搞“同学会”“老乡会”“战友会”，不搞团团伙伙、条条块块的“圈子文化”。 重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不得超越权限办事，不得先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。不得与组织讲价钱，不得违背组织决定，不得对组织安排的任务软插硬顶。遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

        坚持从严执纪。习近平总书记强调指出，“政治纪律和政治规矩这根弦不能松，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题，不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”为此，我们要牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。要坚持党纪严于国法的原则，强化对纪律执行情况的督促检查，保证党内监督权威、有效。严肃查处违反政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为，特别是无组织、无纪律、欺骗组织、对抗组织的行为，确保党的纪律规矩成为带电的“高压线”。

       （二）提质作风建设，驰而不息纠“四风”　　

        作风建设必须坚守阵地不能退、巩固成果不能松，要在坚持中深化、在深化中坚持。

        整治突出问题。聚焦“四风”问题，把违反中央八项规定和省市作风建设相关规定的行为作为纪律检查重点，严肃查处党的群众路线教育实践活动开展后的顶风违纪行为。查处“门难进、脸难看、事难办”、学校工作人员“慵懒散”、违规职务消费、公款大吃大喝和奢侈浪费、党员干部参赌涉赌、师德师风等问题。整治“为官不为”，计划出台实施“五个一律问责”。动员千遍不如问责一次，我们把今年定为“责任追究年”，严格实行“一案双查”，要以“零容忍”的态度惩治作风不实、整改不力，违反规定违反制度踩“红线”、闯“雷区”的人和事，做到发现一起，查处一起。

        切实转变干部作风。以弘扬“不怕困难、敢于胜利”的精神为主线，大力发扬密切联系师生、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评的优良作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，在全校形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚，实现干部作风和精神面貌新转变。

       （三）大力推进“阳光治校”，拓展和规范党务校务公开

        规范党务校务公开程序，突出“过程公开”。学校（院系）在决定重要事项前，要先公开初步方案，在充分听取教职工党员群众意见后，进行必要的调整，并将最终结果通过文件、会议、网络等形式向全体教职工公开。

        逐步实现党务校务公开内容“明朗”。对群众提出的公开事项，在不涉及党和国家秘密的情况下，依法依纪进行如实公开，最大限度地保障教职工的知情权、参与权和监督权。要充分发挥阳光服务中心的作用，督促做好党务校务公开。

       （四）突出重点工作的监督检查，维护师生的切身利益

        继续健全和完善预防职务犯罪风险预警的制度措施，对重点工作、重点岗位和关键人员加大监督力度。今年重点抓好8个方面的监督：一是干部的提拔任免是否严格执行《干部选拔任用条例》，对拟提拔干部进行党风廉政知识考核；二是人事招聘是否严格按计划执行，做到公平公正公开，完善内部人事调动程序；三是基建工程和大型基建修缮的立项、招标投标、“三材”购置、施工管理、竣工验收、资金管理及合同管理等七个环节是否符合规定；四是大宗物资采购的申报、审批、招投标、验收及管理是否规范；五是财务开支是否严格按经费预算执行，津补贴发放是否严格执行《betway最新下载津贴补贴管理办法》；六是招生信息是否公开透明，招生过程是否符合程序；七是学生奖助学金的发放是否严格执行上级政策；八是学生党员发展程序是否符合规定，发展对象是否符合要求。

       （五）建立健全惩治和预防腐败体系，服务学校发展大局

        强化“两个责任”。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，是全面从严治党的迫切要求，是各级党组织和纪检监察部门的重要责任。严格落实主体责任，全面推进从严治党，关键是要落实主体责任。各级党委（总支）是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，要牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念。全校各级党政“一把手”对反腐倡廉主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。认真贯彻执行中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，逐级落实责任目标，切实做到责任到领导、任务到部门、量化到岗位、考核到个人，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓责任落实的局面。进一步明确党委（总支）领导班子、主要负责同志和班子其他成员以及纪委及其领导班子成员在党风廉政建设中的具体责任，厘清责任边界。加强对党风廉政建设责任制工作落实情况的监督检查，确保党风廉政建设责任制落到实处，对失职失责行为严格实行责任追究。要严格落实监督责任。学校院系各单位要建立纪检人员队伍，学校纪委要对纪检员进行集中培训，提高其政策理论水平和业务能力。纪检监察部门必须在服务大局中找准位置，全面履职，不折不扣落实好监督责任，切实做好“监督、执纪、问责”工作。

        加强对重要制度执行情况的监督检查。学校和院系各单位要认真落实民主集中制、“三重一大”、“三个不直接分管”、党务政务公开、重大事项向纪检监察报告、述职述廉和民主生活会等制度。纪委将加大对执行制度的监督检查，健全防控廉政风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究制度，形成一整套行之有效的廉政风险防控体系，做到权力行使到哪里，制度就规范到哪里，监督就跟进到哪里，真正把权力置于阳光之下，关进制度的笼子。

        大力开展党风廉政教育，拓展党风廉政教育范围和内容。认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。重点对全校中层以上干部进行党性党风党纪宣传教育，围绕监督执纪问责开展党风廉政教育。使广大党员干部进一步熟悉掌握所在岗位的职责，廉政纪律要求，使广大中层干部知法懂法守法，加强自我防范，明确党纪国法的红线所在。加强师德师风教育，坚持把学校党风廉政教育与师德师风建设结合起来，弘扬严谨治学、实事求是、民主求实的优良学风，在思想品质，行为操守上以身作则，为人师表。加强校园廉政文化建设，大力营造廉荣贪耻、遵纪守法的良好氛围。

        畅通信访渠道。充分利用网络、短信平台等先进手段，不断拓宽信访渠道。严格按照《信访条例》中关于处理信访件时限的规定，及时处理、及时上报，严格做到“件件有回音，事事有落实”。

        加大案件查办力度。要通过查办案件，严厉惩治腐败分子，发挥震慑、诫勉和警示作用，有力遏制腐败问题的滋生蔓延。要加强案件审理和监督管理，严明审查纪律，坚决纠正跑风漏气、违纪违规办案行为。

       （六）加强纪检监察干部队伍建设，不断提高纪检监察工作水平

        要深化“三转”。纪检监察部门要切实转职能、转方式、转作风，突出抓好主业，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，真正履行好监督、执纪、问责的职责。

        要锤炼本领。深入学习中国特色社会主义理论、特别是习近平总书记系列重要讲话精神，固根守魂，领悟践行。顺应纪检监察工作重心的新调整，着力提高案件查办能力；顺应依法治国、依规治党新思路，提高运用法治思维和法治方式正风肃纪能力；顺应开门反腐新要求，提高有效运用和引导新闻舆论和社会监督能力。组织纪检监察人员多参加业务培训，加强与兄弟单位之间的交流。

        要严格监管。今年，纪检监察部门将认真开展“三严三实”专项教育，加强党性心性磨砺，树牢宗旨意识，坚定理想信念，培养对党绝对忠诚的政治品质。站稳政治立场，原则不变通，底线不放松，铁肩担道义，攻坚破难题，当好党风卫士。增强纪律观念和规矩意识，严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律，用党纪国法约束规范自己的言行。在加强自我监督的同时，自觉接受师生监督，保证队伍纯洁，防止“灯下黑”。

         反腐败任重道远，正作风没有终点。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在学校党委的正确领导下，统一思想、坚定信心，改革创新、攻坚克难，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全面实现我校转型发展提供有力保障!

（来源：纪委）

              

         编辑：曹永平